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          工業和信息化部、發展改革委、財政部、國資委近日印發《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》。提出用三年時間,總結推廣一批融通發展模式,引領制造業融通發展邁上新臺階;支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體;圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目;構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系;培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業單項冠軍企業。到2021年,形成大企業帶動中小企業發展,中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。

          工業和信息化部

          發 展 改 革 委

          財     政     部

          國     資     委

          關于印發《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》的通知

          工信部聯企業〔2018〕248號



          各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團中小企業主管部門、發展改革委、財政廳(局)、國資委:


            為貫徹落實《國務院關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》(國發〔2018〕32號)提出的實施大中小企業融通發展專項行動計劃,制定《促進大中小企業融通發展三年行動計劃》?,F印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。


          工業和信息化部

          國家發展和改革委員會

          財 政 部

          國務院國有資產監督管理委員會

          2018年11月21日




          促進大中小企業融通發展三年行動計劃



            大中小企業融通發展是落實黨中央、國務院為中小企業發展創造更好條件、推動中小企業創新發展的決策部署,貫徹創新驅動發展戰略、建設制造強國和網絡強國、推動經濟高質量發展、促進大企業創新轉型、提升中小企業專業化能力的重要手段。為營造大中小企業融通發展產業生態,鼓勵大中小企業創新組織模式、重構創新模式、變革生產模式、優化商業模式,進一步推動大中小企業融通發展,制定本行動計劃。


          總體要求

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,以構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業生態為目標,著力挖掘和推廣融通發展模式。通過夯實融通載體、完善融通環境,發揮大企業引領支撐作用,提高中小企業專業化水平,培育經濟增長新動能,支撐制造業創新,助力實體經濟發展。


            用三年時間,總結推廣一批融通發展模式,引領制造業融通發展邁上新臺階;支持不少于50個實體園區打造大中小企業融通發展特色載體;圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目;構建工業互聯網網絡、平臺、安全三大功能體系;培育600家專精特新“小巨人”和一批制造業單項冠軍企業。到2021年,形成大企業帶動中小企業發展,中小企業為大企業注入活力的融通發展新格局。 


          主要行動


          行動一

          挖掘和推廣融通發展模式

            聚焦重點行業領域,圍繞供應鏈整合、創新能力共享、數據應用等當前產業發展關鍵環節,推廣資源開放、能力共享等協同機制,為建設融通發展生態提供有益指引和參考。


            (一)深化基于供應鏈協同的融通模式

            構建大中小企業深度協同、融通發展的新型產業組織模式,提高供應鏈運行效率。發揮龍頭骨干對供應鏈的引領帶動作用,在智能制造、高端裝備制造領域形成10個左右帶動能力突出、資源整合水平高、特色鮮明的大企業。推動建立聯合培訓、標準共享的協同管理體系;打造多方共贏、可持續發展的供應體系,帶動上下游中小企業協同發展。


            (二)推動基于創新能力共享的融通模式

            打造產研對接的新型產業創新模式,提高產業創新效率,提升產業自主創新能力。形成10個左右創新引領效應明顯的平臺,發揮平臺對各類創新能力的集聚整合作用。鼓勵大企業建立開放式產業創新平臺,暢通創新能力對接轉化渠道,實現大中小企業之間多維度、多觸點的創新能力共享、創新成果轉化和品牌協同,引領以平臺賦能產業創新的融通發展模式。圍繞要素匯聚、能力開放、模式創新、區域合作等領域,培育一批制造業“雙創”平臺試點示范項目,促進平臺成為提質增效、轉型升級、跨界融通的重要載體。

            

           ?。ㄈ┩茝V基于數據驅動的融通模式

            加速構建數據協同共享的產業數字化發展生態,提高中小企業獲取數據、應用數據的能力,推動中小企業數字化轉型。鼓勵企業進一步完善數據平臺建設,在云計算、大數據、人工智能、網絡安全等領域形成10個左右數據規模大、集聚能力強的企業。集成具有較好數據服務基礎的中小企業,支持中小企業依托平臺對外提供服務,通過共享平臺計算能力和數據資源,擴大數據規模,強化中小企業品牌影響力。鼓勵平臺為中小企業提供數字化系統解決方案,支撐中小企業智能制造,引領行業數字化轉型。


            (四)打造基于產業生態的融通模式

            選擇10個左右創新資源集聚、產業生態完善、協作配套良好的地區,推動基于融通模式的區域產業生態。鼓勵建立龍頭骨干帶動的專業化配套集群。探索建立產學研協同區域創新網絡,推動大中小企業針對產業、區域的共性技術需求展開聯合攻關,加快共性技術研發和應用。打通區域內外企業信息鏈和資金鏈,加速區域內外大中小企業創新能力、生產能力、市場能力的有效對接,推動資源能力的跨行業、跨區域融合互補,提升產業協同效率。強化品牌意識,制定區域品牌發展戰略,探索共建共享區域品牌的路徑和方式,促進企業品牌與區域品牌互動發展。


          行動二

          發揮大企業引領支撐作用

            鼓勵大企業利用“互聯網+”等手段,搭建線上線下相結合的大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業創新生態,促進生產制造領域共享經濟新模式新業態發展,重構產業組織模式,推動中小企業高質量發展,降低自身創新轉型成本,形成融通發展的格局。


            (五)推動生產要素共享

            支持制造業龍頭企業構建基于互聯網的分享制造平臺,有效對接大企業閑置資源和中小企業閑置產能,推動制造能力的集成整合、在線共享和優化配置。鼓勵大企業為中小企業提供一攬子的信息支持,包括上游產品供給、下游產品需求、產品質量及流程標準,提高全鏈條生產效率。推進工業強基、智能制造、綠色制造、服務型制造等專項行動,推動制造業龍頭企業深化工業云、工業大數據等技術的集成應用,實現制造業數字化、智能化轉型。


            (六)促進創新資源開放

            鼓勵大企業聯合科研機構建設協同創新公共服務平臺,向中小企業提供科研基礎設施及大型科研儀器,降低中小企業創新成本。鼓勵大企業帶動中小企業共同建設制造業創新中心,建立風險共擔、利益共享的協同創新機制,提高創新轉化效率。鼓勵國有企業探索以子公司等形式設立創新創業平臺,促進混合所有制改革與創新創業深度融合。


            (七)提供資金人才支持

            鼓勵大企業發展供應鏈金融,開展訂單和應收賬款融資、倉儲金融等服務,幫助上下游中小供應商提高融資效率、降低融資成本。推動大企業以股權投資、股權質押融資等形式向中小企業提供專業金融服務。推動大企業與中小企業通過建立人才工作站、合作開發項目等方式開展人才培養使用的全方位合作。


          行動三

          提升中小企業專業化能力

            推動中小企業“專精特新”發展,培育600家細分領域專業化“小巨人”和一批制造業單項冠軍企業;開展“互聯網+小微企業”行動,提高中小企業信息化應用水平。


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